Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 22 февраля суббота

Комитет Государственной Думы по

государственному строительству и

законодательству

 

Государственная Дума Федерального  Собрания Российской Федерации

Заседание № 6 рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства

31.01.2019

Протокол заседания № 6

рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства

(31 января 2019 г. 12.00)

 

Присутствовали:

члены рабочей группы

  1. Крашенинников Павел Владимирович – Руководитель Рабочей группы, Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству
  2. Блажеев Виктор Владимирович – ректор МГЮА им. О.Е.Кутафина
  3. Кудрявцева Елена Васильевна – профессор кафедры гражданского процесса МГУ им. М.В.Ломоносова
  4. Нечаев Василий Иванович - заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
  5. Никулин Сергей Иванович – заместитель начальника Правового управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации
  6. Новак Денис Васильевич - заместитель Министра юстиции Российской Федерации
  7. Пчелинцев Сергей Владимирович – заместитель начальника Государственно-правового управления Президента Российской Федерации
  8. Рузакова Ольга Александровна – заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству
  9. Ярков Владимир Владимирович – заведующий кафедрой гражданского процесса УрГЮУ

приглашенные:

10. Чубаров Вадим Витальевич – вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ

11. Зинченко Игорь Николаевич – судья Верховного Суда Российской Федерации

 

Рассмотрение вопросов повестки.

 

1. Информация о прохождении законопроектов с 28 ноября 2018 г. по 30 января 2019 г.

Выступил П.В.Крашенинников:

о принятии в период с 28 ноября 2018 г. по 30 января 2019 г.

Федерального закона от 27.12.2018 N 531-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" и Федеральный закон "О рекламе"

 

Проектов федеральных законов: N 534181-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам материального обеспечения судей, пребывающих в отставке, и пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан"- принят в I чтении 13.12.2018

 

N 605945-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" - принят в первом чтении 24.01.2019

 

N 469485-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в части уточнения порядка изменения членства в региональной адвокатской палате, организации и деятельности адвокатского бюро и иных положений Федерального закона)" (внесен членами Совета Федерации ФС РФ Клишасом, Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы ФС РФ А.Б. Выборным - принят в первом чтении 10.01.2019

 

Решение: информация принята к сведению

 

 

2. Проект федерального закона № 596417-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц» Внесен Правительством РФ 28.11.2018 г.

 

Крашенинников П.В. о внесении в Государственную Думу и рассмотрении законопроекта

2.1. о подсудности «групповых исков» по делам о защите прав потребителей

Выступили: Новак Д.В. предложение сохранить подсудность по месту нахождения ответчика

Нечаев В.И. и другие участники: в поддержку высказанного предложения

Решение:

подсудность дел по «групповым искам» определить по месту нахождения ответчика

 

 

2.2. об увеличении сроков рассмотрения дел по «групповым искам»

Выступили: Ярков В.В.: о необходимости увеличения срока до 8 месяцев

Крашенинников П.В.: о возможности увеличения сроков в связи с проведенной реформой гражданского, арбитражного процессуального законодательства

Нечаев В.И., Новак Д.В. и другие участники: в поддержку высказанного предложения

Решение:

увеличить срок рассмотрения дел по «групповым искам» до 8 месяцев

 

2.3. об увеличении числа истцов по «групповым искам»

Выступили:

Ярков В.В. с предложением увеличить до 20+1 числа участников «групповых исков» (по аналогии с КАС)

Крашенинников П.В.: о возможности увеличения числа участников

Нечаев В.И., Кудрявцева Е.В., Новак Д.В.: в поддержку высказанного предложения

Решение:

увеличить минимальное число истцов по «групповым искам» до 20 (+1)

 

2.4. о форме предложения о присоединении к «групповому иску»

Выступили: Нечаев В.И. о необходимости конкретизации формы предложения о присоединении с целью недопущения судейского усмотрения

Новак Д.В. и другие участники: в поддержку высказанного предложения, предусмотрев порядок уведомления о предложении присоединения путем публикации

Решение:

предусмотреть порядок уведомления о предложении присоединения путем публикации

 

2.5. о соглашении о судебных расходах

Выступили: Нечаев В.И. против включения в законопроект утверждения судом соглашения о судебных расходах судом

Новак Д.В.: о сохранении названного института с возможностью корректировки в законопроекте

Пчелинцев С.В.: о возможности исключения утверждения судом соглашения о расходах

Блажеев В.В.: о важности судебного контроля в этой сфере в соответствии с принципом законности и недопустимости нарушения прав третьих лиц

Решение:

конкретизировать в законопроекте положения о соглашении о судебных расходах

 

2.6. о включении в число квалифицирующих признаков «группового иска» требования о тождественном способе защиты (по аналогии с КАС)

Выступили: Ярков В.В. с предложением о включении указания на тождественные способы защиты в число квалифицирующих признаков «группового иска»

Новак Д.В. и другие участники: в поддержку высказанного предложения

Решение:

включить в число квалифицирующих признаков «группового иска» тождественный способ защиты

 

2.7. о моменте присоединения к групповому иску

Выступили: В.В.Ярков о необходимости присоединения не только на стадии подготовки, но и вплоть до удаления суда в совещательную комнату или начала прений

Пчелинцев С.В. и другие участники: в поддержку высказанного предложения

Решение:

предусмотреть порядок уведомления о предложении присоединения путем публикации

 

2.8. об определении исчерпывающего  перечня дел по «групповым искам»

Выступили: В.В.Ярков о необходимости определения такого перечня дел

Пчелинцев С.В.: против высказанного предложения

Крашенинников П.В.: с предложением перечень категорий дел по «групповым искам» не определять исчерпывающим образом, но расширить квалифицирующие признаки (за счет способов защиты)

 

Решение:

перечень категорий дел по «групповым искам» не определять исчерпывающим образом.

 

3. Проект федерального закона № 421600-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур»

 

4. Проект федерального закона  № 421476-7 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с совершенствованием примирительных процедур" (по вопросу уточнения полномочий Пленума Верховного Суда Российской Федерации в части примирительных процедур).

ВнесеныВерховным Судом РФ. Приняты в первом чтении 13.06.2018.

В.И. Нечаев, С.В.Пчелинцев, В.В.Чубаров

 

Выступили:

Крашенинников П.В. о рассмотрении законопроекта на предыдущих рабочих группах, его доработке и перспективах принятия  

 

Нечаев В.И.: о необходимости сохранения в законопроекте института судебных примирителей за счет судей в отставке и осуществлении финансирования за счет судебных расходов, необходимости унификации норм о мировых соглашениях, увеличении срока рассмотрения дел в случае обращения к медиатору, о соотношении отдельных положений законопроекта с принятыми в 2018 г. изменениями в ГПК, АПК, КАС.

Пчелинцев С.В.: о необходимости исключения для применения примирительных процедур дел, рассматриваемых в соответствии с КАС, либо предусмотреть отдельные категории таких дел, актуализировать текст с учетом принятых федеральных законов, а также недопустимости нарушения принципа невмешательства в судебную власть рассматриваемым законопроектом.

Новак Д.В.: о целесообразности определения перечня дел по КАС, по которым допустимы примирительные процедуры, о поддержке института судебного примирения, а также о необходимости развития процедуры медиации при подготовке проекта ко второму чтению.

Чубаров В.В.: в поддержку предложения Минюста России по медиации, о необходимости прохождения судей в отставке в качестве медиаторов специальной подготовки, предусмотренной законодательством, против нотариального удостоверения медиативных соглашений с целью приобретения значения исполнительного документа.

Нечаев В.И.: о возможности прохождения судьями в отставке специальной подготовки, о проблематике нотариально удостоверенных соглашений о медиации.

Пчелинцев С.В.: против включения в текст ко второму чтению новых положений по медиации

Крашенинников П.В.: о возможности рассмотрения предложений Минюста России по медиации в рамках отдельного законопроекта

 

Решение:

1) перечень категорий дел по КАС, по которым возможны примирительные процедуры, определить исчерпывающим образом

2) доработать текст аппарату Госдумы совместно с Минюстом России и Верховным Судом РФ и направить участникам рабочей группы

 

 

5. Проект федерального закона № 605945-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения перечня информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено)

Внесен членами Совета Федерации В.И.Матвиенко, Е.В.Бушминым, А.А.Турчаком, С.Н.Рябухиным, Н.А.Журавлевым; депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, И.И.Мельниковым, А.Г.Аксаковым, С.А.Жигаревым, П.О.Толстым 11.12.2018 г. Принят в первом чтении 24.01.2019.

 

Выступили: Нечаев В.И., Пчелинцев С.В., Кудрявцева Е.В. в поддержку законопроекта

Ярков В.В.: об отсутствии необходимости дополнения ст. 144.1 ГПК РФ новыми положениями

Решение: поддержать принятие законопроекта  с учетом отдельных замечаний в рамках подготовки ко второму чтению. Отслеживать прохождение законопроекта (в ходе работы Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи)

 

 

6. Проект федерального закона № 618625-7 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Внесен Верховным Судом Российской Федерации 28.12.2018 г.

 

7. Проект федерального закона № 618614-7 «О внесении изменений в статью 432 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации» (об исключении из Кодекса положений, связанных с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа)

Внесен Верховным Судом Российской Федерации 28.12.2018 г.

В.И.Нечаев, С.В.Пчелинцев, С.И.Никулин

 

По п. 7-8 выступили: Зинченко И.Н. с информацией о проблематике и основных положениях законопроекта

Никулин С.И., Пчелинцев С.В. и другие участники в поддержку законопроектов

 

 

8. Проект федерального закона № 609507-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»
(по вопросу извещения получателя судебного уведомления по адресу электронной почты)

Внесен депутатами Государственной Думы В.К.Гартунгом, В.Г.Газзаевым, А.Н.Грешневиковым, М.В.Емельяновым, О.Н.Епифановой, Д.А.Иониным, С.И.Крючеком, О.А.Николаевым, О.А.Ниловым, Н.И.Рыжаком, А.В.Терентьевым 17.12.2018 г.

Выступили:

Рузакова О.А. с информацией о законопроекте и необходимости его отклонения

Новак Д.В.: о работе Минюста России по подготовке комплексного законопроекта о «цифровизации правосудия»  

Нечаев В.И., и другие участники: о необходимости отклонения законопроекта

Решение: рекомендовать отклонить законопроект

 

9.  О поправке Верховного Суда РФ относительно обеспечения хранения решений третейских судов Торгово-промышленной палатой РФ

Выступили:

Чубаров В.В., Новак Д.В., Пчелинцев С.В. в поддержку данного предложения

Решение: поддержать предложение  Верховного Суда РФ относительно обеспечения хранения решений третейских судов Торгово-промышленной палатой РФ

 

10. Об учебнике «Гражданское процессуальное право России» (П.В.Крашенинников, В.В.Блажеев, В.В.Ярков, Е.В.Кудрявцева, О.А.Рузакова)

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх