Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 19 октября четверг

Комитет Государственной Думы по

государственному строительству и

законодательству

 

Государственная Дума Федерального  Собрания Российской Федерации

Заседание рабочей группы по введению ответственности за парковку на газонах

22.06.2017

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству провел заседание рабочей группы по проекту федерального закона № 1131294-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за проезд и стоянку транспортных средств на озелененных территориях», внесенному Законодательным Собранием Свердловской области.

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, проектом предлагается установить административную ответственность в виде штрафа от 1 до 5 тыс. рублей за проезд или стоянку транспортных средств на газонах и других озелененных территориях. Полномочия по составлению протоколов о правонарушении и рассмотрению дела предлагается предоставить участковым уполномоченным полиции и сотрудникам органов местного самоуправления. Однако законопроект нуждается в обсуждении и доработке в связи с нижеследующим.

Комитетом был проведен обзор судебной практики по установлению ответственности за парковку на «газонах». Имеет место различное толкование в определениях судов, к какой именно сфере правового регулирования относятся указанные правонарушения. В одних определениях область посягательства отнесена к сфере дорожного движения, а в других – к области санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройства территории, - сообщил Павел Крашенинников.

Если газон примыкает непосредственно к проезжей части и отвечает требованиям, предъявляемым к обочине, то он является элементом дороги и на него должны распространяться правила дорожного движения. В этом случае возбуждать и рассматривать дела об административном правонарушении должны сотрудники Госавтоинспекции. Если же газон примыкает к тротуару, то элементом дороги он не является и сотрудники ГИБДД не уполномочены заниматься такими правонарушениями. При этом в данном случае уже предусмотрена ответственность по статье 6.3 КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Вместе с тем, требуется уточнение некоторых понятий рассматриваемого законопроекта. Так, в федеральном законодательстве отсутствует определение понятия «газон». А понятие «озелененные территории» хоть и введено в действующее законодательство с 2009 года, но содержание этого термина до настоящего времени не раскрыто. Такая юридическая неопределенность используемых в проекте терминов несет в себе риск неограниченного усмотрения в процессе правоприменения его положений. Этот риск необходимо исключить, доработав законопроект, - отметил Павел Крашенинников.

Кроме того, к нарушению порядка содержания озелененных территорий и различных объектов благоустройства приводят не только проезд и стоянка транспортных средств, указанные в законопроекте. Но и другие действия, такие как мойка на этих участках автомобилей, оставление бесхозных разукомплектованных машин и прочие деяния, влекущие повреждение и загрязнение территорий. Такие проблемы, в связи с ростом числа транспортных средств в городах и других населенных пунктах, стоят довольно остро и требуют более комплексного подхода, - заявил Павел Крашенинников.

Представляется целесообразным уточнить перечень объектов благоустройства и озелененных участков, на которые будут распространяться проектируемые положения. Этот перечень должен быть исчерпывающий, включающий детские и спортивные площадки, скверы и т.д. Поэтому в ходе заседания члены рабочей группы сошлись во мнении, что необходимо доработать законопроект, указав в нем исчерпывающий перечень критериев озелененных территорий и объектов благоустройства, а также возможные правонарушения, аналогичные вышеуказанным.

При этом необходимо разграничить проектируемые нормы КоАП от смежных составов, уже применяющихся действующим законодательством. Например, таких как статья 12.19 КоАП, предусматривающая ответственность за нарушение правил остановки или стоянки автомобилей, установленных правилами дорожного движения. Или статья 6.3 КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Таким образом, с учетом изложенных замечаний, принято решение значительно доработать законопроект. Принимая во внимание, в том числе, и зарубежный опыт. Необходимы меры для более полной защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду, для сохранения и приумножения благоустроенных и озелененных территорий в городах и других населенных пунктах. Актуальность этого вопроса не вызывает никаких сомнений, - сказал Павел Крашенинников.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх