Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 24 августа четверг

Комитет Государственной Думы по

государственному строительству и

законодательству

 

Государственная Дума Федерального  Собрания Российской Федерации

Павел Крашенинников представил свою книгу «Закон и законотворческий процесс»

25.05.2017

Сегодня в Государственной Думе состоялась презентация книги «Закон и законотворческий процесс» Председателя Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, доктораюридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации Павла Крашенинникова.

Книга посвящена закону, законодательству, процедуре рождения федеральных законов. Павел Крашенинников знает об этом как никто другой, поскольку более 17 лет (с 2000 года) возглавляет Комитет по законодательству в Государственной Думе, занимал пост Министра юстиции Российской Федерации. Является Председателем Ассоциации юристов России. Принимал активное участие в разработке базовых российских законов и кодексов. Является автором более 160 научных работ в области частного и публичного права, истории государства и права.

В представленной сегодня книге Павел Крашенинников рассматривает причины, влияющие на возникновение законопроектов, и анализирует все стадии законотворческого процесса, существующего на федеральном уровне: от внесения проекта до публикации закона. Описывается, как законопроекты проходят Государственную Думу и Совет Федерации, как Правительство и Президент участвуют в данном процессе. Приводятся различные примеры, и рассматривается прохождение некоторых кодифицированных актов, а также поправок в Конституцию Российской Федерации.

Как пишет автор, «в России создан хорошо отрегулированный и отлаженный механизм законотворческой деятельности. Как всякий тонкий механизм, он требует квалифицированного «пользователя», по крайней мере, знакомого с его эксплуатацией. В определенном смысле данная работа и призвана стать такой «инструкцией по эксплуатации».

Вместе с тем Павел Крашенинников констатирует, что «все еще живо наивное убеждение, согласно которому стоит лишь принять «правильный» закон, и жизнь наладится». В качестве примера приводятся случаи, когда резонансные преступления «у некоторых законотворцев вызывали праведный гнев, который вкупе со стремлением набрать побольше «пиаровских лайков» и негласно существующими количественными оценками депутатской активности, побуждали их вносить все новые и новые поправки в Уголовный кодекс по принципу «чем больше, тем лучше». В итоге Уголовный кодекс приобрел «лоскутный», несистемный и разбалансированный характер, так что нам предстоит большая работа по формулированию концепции нового УК, его разработке и принятию параллельно с УПК», - сообщает Павел Крашенинников. При этом он отмечает, что главное в борьбе с преступностью не суровость санкций, а неотвратимость адекватного наказания.

Весьма важной характеристикой законодательства Павел Крашенинников называет стабильность. «Вряд ли кто-нибудь захочет жить в обществе, моральные законы которого сегодня одни, а завтра другие. Так и законы в смысле правил взаимодействия членов человеческого сообщества, как между собой, так и с органами управления, должны меняться только тогда, когда не менять их уже невозможно. Настойчивые попытки «усовершенствовать» один и тот же закон зачастую свидетельствуют о том, что с помощью законодательства пытаются решить не присущие ему задачи. Как и в борьбе с криминалом, законодатели пытаются решить проблемы правоприменения за счет поправок в законы», - пишет автор.

Павел Крашенинников приводит в книге доводы, которые следует учитывать для обеспечения устойчивого функционирования законодательного механизма, создающего качественные и «работоспособные» законы. «Иначе существует опасность его превращения, как язвят некоторые острословы, в «бешенный принтер», - отмечает Павел Крашенинников.

Подводя итог своей работе, Павел Крашенинников сообщил, что представленная книга может быть полезна не только федеральным законотворцам, студентам юридических вузов и лоббистам в палатах Федерального Собрания, Правительства и федеральных органах исполнительной власти, но и гражданам, интересующимся парламентской жизнью, избирателям – для ответа на вопрос о том, для чего нужны депутаты.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх