Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 19 августа суббота

Комитет Государственной Думы по

государственному строительству и

законодательству

 

Государственная Дума Федерального  Собрания Российской Федерации

Об изменениях в избирательном законодательстве (2 чтение)

19.05.2017

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проекты федеральных законов № 114572-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» и № 114619-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как сообщил Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, проекты предусматривают ряд изменений в избирательное законодательство, направленные на создание наиболее благоприятных условий для реализации прав участников избирательного процесса при проведении выборов Президента РФ, выборов других уровней, референдума, а также на повышение открытости и прозрачности избирательных процедур.

1. Предлагается исключить использование открепительных удостоверений, упростив гражданам возможность голосования по месту фактического пребывания. Граждане могут быть включены в список избирателей по месту нахождения на основании личного заявления. Такое заявление может подаваться только на один избирательный участок и только лично по предъявлению паспорта. Если это предусмотрено Порядком ЦИК РФ, заявление может быть подано с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо через МФЦ. Особый порядок подачи заявлений устанавливается для граждан, находящихся в день голосования в больницах и СИЗО.

При этом гражданин, голосующий по месту нахождения, исключается из списка избирателей по месту постоянного жительства. Для этого информация о включении гражданина в список по месту нахождения будет передаваться, в том числе с помощью системы ГАС «Выборы», в территориальную или участковую избирательную комиссию. Кроме того, будет создана единая база данных с информацией обо всех поданных заявлениях, чтобы исключить риски подачи одним гражданином нескольких заявлений. Предполагается, что ЦИК РФ разместит на своем сайте сведения о числе избирателей, подавших такие заявления, отдельно по каждому избирательному участку.

Если же избиратель, исключенный из списка по месту жительства, все же пришел голосовать именно там, в этом случае он сможет проголосовать только по решению участковой избирательной комиссии после проверки факта, что он не голосовал на участке по месту нахождения, указанному в заявлении, - сообщил Павел Крашенинников.

Сроки подачи таких заявлений будут устанавливаться ЦИК РФ в ограниченных пределах – не ранее чем за 45 дней до дня голосования и не позднее 14 часов местного времени дня, предшествующего дню голосования.

Предусматриваются способы защиты заявлений от подделок, в том числе с использованием специальной марки. При этом устанавливается учет марок при их передаче избирательным комиссиям и отчетность по их использованию.

Предлагаемый механизм делает процедуру участия в выборах более простой и удобной. Любой избиратель, находящийся в день голосования в командировке, отпуске, проживающий или работающий вдалеке от места регистрации, сможет без лишних сложностей проголосовать там, где пребывает, подав заявление. При этом нигде, кроме заявленного участка, гражданин проголосовать не сможет, - отметил Павел Крашенинников.

2. Предусматривается исключение пятилетнего срока образования избирательных участков (участков референдума) и устанавливается возможность пересмотра их перечня и границ. Это возможно с целью обеспечения наибольшего удобства избирателей с учетом ввода в эксплуатацию новых жилых домов или необходимости замены помещений для голосования, в случаях преобразования муниципальных образований. А также в целях уменьшения максимальной численности избирателей на участках с 3 тысяч до 1,5 тысяч человек. За счет такого разукрупнения участков может быть сформировано большее их количество, что позволит повысить доступность участков для граждан, создать более удобные условия для голосования и снизить общую нагрузку на членов избирательных комиссий, - сообщил Павел Крашенинников.

Разукрупнение участков будет возможно только после согласования с региональной избирательной комиссией и последующего согласования с ЦИК РФ, что позволит исключить хаотичные изменения перечня и границ участков, - отметил Павел Крашенинников.

3. Вводятся дополнительные гарантии обеспечения принципа гласности избирательного процесса. Предлагается законодательно закрепить возможность проведения видеонаблюдения в помещениях для голосования и трансляции изображения для обеспечения избирателей информацией о ходе голосования. Исключение составят помещения, находящиеся на избирательных участках, образованных в больницах, в местах содержания под стражей, воинских частях, на судах, которые будут находиться в плавании, на полярных станциях, а также на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, перечень СМИ, информирующих о ходе выборов, помимо традиционных, дополняется средствами массовой информации в сети «Интернет». Также предлагается законодательно установить право наблюдателей производить в помещении для голосования фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя или секретаря участковой комиссии.

Возможность максимального использования в избирательном процессе современных информационных технологий поможет снизить риски нарушений в день голосования. Широкий охват избирательных участков средствами видеонаблюдения позволит сделать выборы более прозрачными и гласными, - заявил Павел Крашенинников.

4. Вносятся изменения, направленные на упрощение процедуры назначения наблюдателей на избирательные участки при проведении выборов Президента РФ. Исключается требование об обязательном заблаговременном направлении в соответствующую избирательную комиссию списка наблюдателей, а также об обязательном направлении наблюдателя только на один избирательный участок. Такие меры позволят обеспечить большую открытость работы избирательных комиссий, - сообщил Павел Крашенинников.

5. Упрощается порядок заполнения подписных листов в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда устанавливается, что адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в законе реквизитов, в случае если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя (участника референдума). Данная мера направлена на исключение ситуаций, когда подписи избирателей в поддержку кандидата признаются недействительными по таким формальным причинам, как отсутствие указания в адресе, например, муниципального района, в котором расположен населенный пункт, - пояснил Павел Крашенинников.

6. За нарушения избирательных процедур предусматривается усиление административной ответственности. Так, за неоднократное голосование одного и того же лица в ходе дня голосования, а также за организацию такого незаконного голосования предусматривается штраф в размере 30 тыс. рублей. Увеличиваются размеры штрафа за незаконную выдачу избирательного бюллетеня (бюллетеня для голосования на референдуме) в целях предоставления возможности проголосовать вместо избирателя (участника референдума), за выдачу заполненного бюллетеня, а также за получение таких бюллетеней - до 30 тыс. рублей. За совершение повторного административного правонарушения устанавливается штраф в размере 50 тыс. рублей.

Также устанавливается административная ответственность за нарушение порядка использования специальных защитных марок для заявлений о включении избирателей в списки для голосования по месту нахождения, и за использование заведомо поддельных марок.

В случае принятия закона новые положения вступят в силу со дня его официального опубликования и могут быть применены уже в этом году - в единый день голосования 10 сентября 2017 г. при проведении плановых выборов в органы государственной власти субъектов РФ. Однако положение об исключении пятилетнего срока образования избирательных участков (участков референдума) и возможности пересмотра их перечня и границ в целях разукрупнения вступит в силу с 1 октября 2017 года.

Принятие предлагаемых изменений позволит создать более благоприятные условия для участников избирательного процесса, сделает избирательные процедуры более открытыми и прозрачными, обеспечит дополнительные гарантии соблюдения принципа гласности при проведении выборов, - заявил Павел Крашенинников.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх