Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 17 ноября воскресенье

Комитет Государственной Думы по

государственному строительству и

законодательству

 

Государственная Дума Федерального  Собрания Российской Федерации

Комитет одобрил поправки к законопроекту об обеспечении нотариальных услуг для жителей отдаленных местностей

26.06.2019

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении законопроекты, направленные на обеспечение доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в отдаленных местностях:

- № 634954-7 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (о наделении полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий должностных лиц местной администрации городского округа);

- № 634947-7 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере нотариата, по составлению протоколов об административных правонарушениях).

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектами предлагается наделить органы местного самоуправления городских округов полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий (таких, как удостоверение доверенностей, свидетельствование верности копий документов, подлинности подписей).

В связи с произошедшим ранее укрупнением муниципальных образований, сопряженным с включением поселений в состав городских округов, произошло снижение территориальной доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в малонаселенных и труднодоступных поселениях. До этих преобразований органы местного самоуправления (МСУ) поселений обладали правом совершать нотариальные действия. Сейчас в такие районы осуществляется выезд нотариуса с определенной периодичностью, иногда достигающей одного раза в 2-3 месяца. Для более оперативного получения нотариальной услуги жителям удаленных деревень и поселений приходится ездить в административный центр, в котором нотариус присутствует на постоянной основе. Но такой центр может располагаться за десятки, а то и сотни километров. Ввиду логистических особенностей таких территорий, вызванных в том числе сложными климатическими условиями, поездка может потребовать значительных временных и финансовых затрат (например, в Магаданской, Сахалинской областях, Якутии и др.).

Законопроектами предлагается следующее.

1)  Должностное лицо местной администрации городского округа наделяется правом совершать нотариальные действия во входящем в состав территории городского округа населенном пункте, в котором нет нотариуса. Важно отметить, что оказывать нотариальные услуги должностные лица будут вправе только жителям данного населенного пункта. При этом глава местной администрации городского округа таким правом не наделяется, поскольку в возглавляемом им административном центре нотариальную деятельность осуществляют нотариусы.

2) Устанавливается обязанность органов местного самоуправления по представлению сведений обо всех должностных лицах, уполномоченных на совершение нотариальных действий, в Минюст России. Предусматривается административная ответственность должностных лиц органов МСУ в случае невыполнения законных требований территориального органа юстиции при проведении проверки, невыполнении предписания уполномоченного органа. Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделяются сотрудники Минюста России. Рассмотрение дел отнесено к компетенции суда.

Законопроект рассматривался Рабочей группой по совершенствованию законодательства в сфере нотариата. Возглавляет рабочую группу Павел Крашенинников, в ее состав входят депутаты Государственной Думы, представители Министерства юстиции, Федеральной нотариальной палаты и другие участники.

С учетом рекомендаций Рабочей группы, Комитет одобрил поправки к законопроекту:

1.  Уточнен перечень нотариальных действий, которые смогут совершать должностные лица органов МСУ. В целях пресечения  непрофессиональных действий, ошибок и злоупотреблений из этого перечня исключены вопросы, связанные с наследством - удостоверение наследственных договоров и завещаний, в том числе совместных завещаний супругов; а также удостоверение доверенностей по распоряжению недвижимым имуществом. Такими вопросами должен заниматься только нотариус, - отметил Павел Крашениников. Сокращен перечень мер по охране наследственного имущества,которые будут вправе осуществлять должностные лица органов МСУ –только составление описи наследственного имущества.

Вместе с тем, Павел Крашенинников подчеркнул, что согласно положениям Гражданского кодекса и Основ законодательства о нотариате сохраняются действующие правила удостоверения завещаний в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ), а также в случае нахождения граждан в стационарах, в дальних экспедициях, на судах дальнего плавания и др. (ст. 1127 ГК РФ).

2.  Вводится обязанность нотариусов чаще посещать местности, в которых нет постоянного нотариуса, чтобы население имело более доступную возможность оформления наследственных документов. В целях регламентации этого процесса устанавливается, что нотариальные палаты субъектов РФ разрабатывают и утверждают график приема населения в населенных пунктах, где нет нотариуса. Этот график является обязательным для соблюдения нотариусами и доводится до сведения органов МСУ. В целях своевременной корректировки, график подлежит пересмотру не реже 2 раз в год.

3.  Дополнены основания для проведения проверок территориальными органами юстиции должностных лиц органов МСУ – проверка за соблюдением требования о круге лиц, в отношении которых оказываются нотариальные действия. Это должны быть только жители закрепленного за органом МСУ населенного пункта, что позволит дополнительно обезопасить граждан от возможных злоупотреблений, - отметил Павел Крашениников.

4.  Кроме того, учтены изменения территориальной организации местного самоуправления, введенные вступившим в силу Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым установлен новый вид муниципального образования – муниципальный округ. Таким образом, полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий наделяются должностные лица органов местного самоуправления не только городских округов, но и муниципальных округов.

Срок вступления в силу изменений с учетом необходимости разработки подзаконных актов предлагается установить с 1 сентября 2019 года.

Предлагаемые законопроектами изменения очень важны для жителей  отдаленных и малонаселенных местностей, поскольку позволят восстановить для них доступность основных нотариальных услуг, необходимость в которых нередко возникает в различных жизненных ситуациях, - отметил Павел Крашенинников.

 

 

 

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх