Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 19 октября суббота

Комитет Государственной Думы по

государственному строительству и

законодательству

 

Государственная Дума Федерального  Собрания Российской Федерации

Павел Крашенинников рассказал о базовом законопроекте для развития цифровой экономики

26.02.2019

Сегодня Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, выступая с ежегодным докладом в Законодательном Собрании Свердловской области о своей работе в Государственной Думе, рассказал о подготовленном ко второму чтению законопроекту о цифровых правах - № 424632-7 «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Авторы законопроекта – Председатель Государственной Думы В.В.Володин и Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.В.Крашенинников.

Павел Крашенинников подчеркнул, что проект имеет приоритетное значение для развития цифровой экономики, которая была обозначена как одно из основных направлений развития в Послании Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года.

Законопроектом закрепляется в Гражданском кодексе несколько базовых положений о новых цифровых объектах экономических отношений, что создаст основу для дальнейшего развития законодательства в этой сфере. Фактически эти новые объекты создаются и используются - и в России и за рубежом, но российским законодательством напрямую не регламентируются, поэтому лица, приобретающие такие объекты, могут оказаться без правовой защиты, - подчеркнул Павел Крашенинников.

Введение в гражданское законодательство основополагающих понятий о цифровых объектах обеспечит правовые условия для совершения и исполнения сделок в цифровой среде, для предоставления защиты гражданам и организациям по таким сделкам, - сказал Павел Крашенинников.

Законопроект был существенно доработан ко второму чтению, в том числе, с учетом замечаний Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. В частности, были существенно изменены нормы о цифровых правах; уточнены положения о форме сделки; исключены положения о цифровых деньгах и др.

Согласно доработанному проекту предусматриваются следующие изменения в Гражданский кодекс.

 1. Закрепляется базовое понятие «цифровое право» (юридический аналог термина «токен»).С этой целью вводится новая статья 141.1 ГК РФ «Цифровые права».

Под цифровыми правами предлагается понимать особые «обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу».

Закрепление понятия «цифровое право» в Гражданском кодексе позволит определить его место в системе объектов гражданских прав, допустить оборот этого объекта, в том числе куплю-продажу, а также предоставить защиту гражданам и юридическим лицам по сделкам с цифровыми правами, - отметил Павел Крашенинников.

2. Для облегчения совершения сделок с цифровыми правами законопроектом совершенствуются правила гражданского законодательства о форме сделок, в том числе договоров.

В частности, предлагается приравнять к простой письменной форме сделки выражение лицом своей воли с помощью электронных или других аналогичных технических средств. К примеру, на странице в сети Интернет, в приложении на смартфоне описаны условия для нажатия клавиши ОК, из которых следует, что такого нажатия достаточно для полноценного волеизъявления. Таким образом сейчас совершается значительное число волеизъявлений – с помощью нажатия клавиши на компьютере, кнопки на смартфоне, отправки смс. Все эти действия сами по себе юридически значимы,  но большое их количество является еще и односторонними сделками, - отметил Павел Крашенинников.

При этом в ГК РФ устанавливается, что дистанционное выражение лицом своей воли с помощью электронных или иных технических средств считается выражением воли в надлежащей письменной форме, при соблюдении двух условий:

1) используемые при волеизъявлении технические средства должны позволять воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки;

2) использован любой способ, позволяющий достоверно определить  лицо, выразившее волю. Специальные способы (биометрическая идентификация и пр.) будут необходимы в случаях, прямо предусмотренных законом, иными правовыми актами и соглашением сторон.

Законопроектом дополняются правила ГК РФ:

- о форме сделок;

- о заочных собраниях – можно будет заочно голосовать с помощью электронных или других технических средств на собраниях гражданско-правовых сообществ;

- о форме договоров – для договора номинального счета и для договора страхования вводится возможность заключения не только в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, но и путем заключения или обмена электронными документами;

- закрепляется практика направления друг другу юридически значимых уведомлений не на бумаге, а с помощью электронных и других технических средств;

- отдельно указывается запрет на составление завещания с использованием электронных или других технических средств.

В результате предложенных изменений сделки, совершаемые дистанционно в электронной форме, в том числе путем заполнения формы в сети Интернет или путем отправки смс, будут считаться заключенными и действительными. Это позволит существенно упростить совершение односторонних сделок, таких как выдача доверенностей, согласия на совершение сделки, отказ от договора, а также многосторонних, - пояснил Павел Крашенинников.

3. Вносится определенность в сферу использования «самоисполняемых» сделок – так называемых, смарт-контрактов.

Смарт-контракт не является отдельной сделкой, это лишь условие об автоматическом исполнении любого гражданско-правового договора (договора купли-продажи, аренды, подряда и пр.). В настоящее время такие условия договоров распространены в банковской сфере - например, когда клиент поручает банку списание коммунальной платы в режиме «автоплатежа». Также они востребованы и в электронной торговле.

Законопроект дополняет ГК РФ правилом о том, что сделка может предусматривать исполнение ее сторонами обязательств при наступлении определенных обстоятельств - путем применения информационных технологий. То есть исполнение произведет сама информационная система.

В результате, лицо, покупающее тот или иной виртуальный объект, получит его автоматически при наступлении указанных в соглашении обстоятельств. У продавца будет списано цифровое право, а у покупателя деньги, - пояснил Павел Крашенинников.

4. Законопроектом решается вопрос о легализации сбора и обработки значительных массивов обезличенной информации (в обиходе – «big data»).

Для этого в новой статье 783.1 ГК РФ вводится конструкция договора об оказании услуг по предоставлению информации. При этом закрепляется, что договором может предусматриваться обязанность не совершать действия, в результате которых передаваемая информация может быть раскрыта третьим лицам, - сообщил Павел Крашенинников.

Он подчеркнул, что принятие законопроекта позволит закрепить базовые нормы в Гражданском кодексе и создать основу для дальнейшего развития законодательства в сфере цифровой экономики. Это, в частности, относится к двум другим проектам законов, находящимся на рассмотрении Государственной Думы - № 419090-7 «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ» и № 419059-7 «О цифровых финансовых активах», которые можно принимать только после внесения основных положений в ГК РФ, - сказал Павел Крашенинников. Все три документа предлагается ввести в действие с 1 октября 2019 года

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх