Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 14 декабря пятница

Комитет Государственной Думы по

государственному строительству и

законодательству

 

Государственная Дума Федерального  Собрания Российской Федерации

Четвертое заседание Рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства

11.10.2018

Сегодня в Государственной Думе состоялось четвертое заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента РФ.

Возглавляет рабочую группу Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.В.Крашенинников, ответственным секретарем является судья Верховного Суда РФ, секретарь Пленума ВС РФ В.В.Момотов. В состав входят представители Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Государственно-правового управления Президента РФ, Совета Федерации, Верховного Суда, Генеральной Прокуратуры, Министерства юстиции, научного юридического сообщества из ведущих вузов страны (МГУ им. Ломоносова, МГЮА им. Кутафина, УрГЮУ).

На заседании было рассмотрено более 8 вопросов. Особое внимание уделено нижеследующим.

1. О поправках к законопроекту в части реформы процессуального законодательства - № 383208-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проект внесен Верховным Судом РФ и принят Государственной Думой в первом чтении 13 июня 2018 года. Он направлен на улучшение качества правосудия, оптимизацию судебной нагрузки при сохранении основополагающих принципов гражданского и административного процесса. Проектом предлагается внести ряд изменений в сходные нормы процессуального законодательства (ГПК, АПК и КАС), регулирующие порядок рассмотрения гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. А также изменяются отдельные положения кодексов об особенностях рассмотрения некоторых категорий дел, и вносятся корреспондирующие изменения в федеральные законы.

Павел Крашенинников ранее отмечал, что законопроект является важным шагом в реформировании и модернизации судопроизводства, в унификации процессуальных кодексов. Однако некоторые из предложенных в нем способов оптимизации деятельности судебных органов могут привести к снижению качества правосудия и ограничению реализации прав сторон в процессе. В связи с чем, отдельные положения законопроекта обсуждались рабочей группой для корректировки ко второму чтению.

1.1. Сегодня на заседании были обобщены поправки в вышеназванный законопроект, одобренные рабочей группой. Основные из них:

1) Из законопроекта исключаются нормы об отказе от составления мотивированной части судебного решения. Таким образом, структура судебных решений остается без изменений - то есть в полном объеме, включая мотивированную часть.

2) Исключаются положения о запрете изменения договорной подсудности. Стороны и в дальнейшем смогут изменять договорную подсудность по своему усмотрению.

3) Из законопроекта исключаются положения, изменяющие правила извещения участников гражданского процесса, предусматривающие самостоятельное получение ими информации о движении дела. Т.е. порядок извещения лиц, участвующих в деле, остается прежним, чтобы не затруднять реализацию прав на доступ к правосудию.

4) Исключаются положения законопроекта о поверенных.

5) Положения о дополнении перечня дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), сохряются в законопроекте частично. Вводятся следующие категории:

- дела о признании информации, размещенной в информационного-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению;

- о признании информационных материалов экстремистскими.

В отношении дел о лишении гражданина специального права (в том числе на управление транспортным средством, на приобретение хранение и ношение оружия) сохраняется действующее регулирование - в порядке КоАП РФ.

1.2. Кроме того, в вышеуказанный законопроект (№ 383208-7) было предложено внести необходимые изменения процессуального законодательства в связи с реформой судоустройства. Реформой создаются обособленные надрегиональные апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции - согласно Федеральному конституционному закону от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции»)

До 1 октября 2019 года в системе судов общей юрисдикции появятся обособленные апелляционные и кассационные суды, которые будут осуществлять пересмотр судебных актов в качестве апелляционной и кассационной инстанции соответственно. Каждый создаваемый суд будет действовать в пределах определенного судебного округа, включающего несколько регионов. Указанные структурные изменения судебной системы неизбежно ведут к необходимости изменения правил судопроизводства, которыми руководствуются суды общей юрисдикции, - пояснил Павел Крашенинников. 

В связи с этим поправками Верховного Суда в вышеназванный законопроект (№ 383208-7) изменяются положения ГПК РФ и КАС РФ, устанавливающие полномочия создаваемых кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного и кассационного военных судов, а также порядок рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб (представлений) на судебные акты, вынесенные по гражданским и административным делам.

Поправками определяются сроки и порядок подачи апелляционных и кассационных жалоб (представлений), сроки и порядок рассмотрения кассационной жалобы (представления), основания для отмены или изменения судебных постановлений (актов) в кассационном порядке.

В том числе, изменяется перечень дел, которые рассматриваются Верховным Судом РФ, минуя создаваемые кассационные суды. Изначально поправками Верховного Суда предусматривалось 12 категорий дел, по которым кассационная жалоба (представление) на определения апелляционных судов общей юрисдикции по административным делам подается не в создаваемые кассационные суды, а в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ. Рабочей группой предложено сократить этот перечень до 5 категорий дел.

Реализация поправок позволит четко определить инстанционность пересмотра судебных постановлений (актов) по гражданским и административным делам.

Поправками также предлагаются изменения в положения АПК РФ, направленные на унификацию изменений процессуального законодательства, в связи с реформированием судоустройства.

2. Рабочей группой были рассмотрены законопроекты, посвященные определению порядка обеспечения судей жилыми помещениями:

- проект федерального конституционного закона № 548876-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о порядке наделения полномочиями судей),

- проект федерального закона № 548878-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (по вопросу обеспечения судей жилыми помещениями).

Законопроектами уточняются правила обеспечения жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации судей Верховного Суда, судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Устанавливается порядок и основания признания судей нуждающимися, порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся, условия получения единовременной социальной выплаты и порядок предоставления служебных жилых помещений.

В настоящий момент законопроекты прошли в Государственной Думе первое чтение и готовятся к рассмотрению во втором чтении. Рабочей группой обсуждались поправки к законопроектам.

3. Обсуждались поправки к законопроектам по реорганизации военных судов, которые готовятся ко второму чтению:

- № 549709-7 «О создании, упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов»,

- № 549737-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов»,

- № 549800-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Реорганизация военных судов обусловлена реформированием судоустройства и выделением самостоятельного звена – кассационного и апелляционного военных судов. Кроме того, система военных судов приводится в соответствие с существующим военно-административным делением Российской Федерации.

Рабочей группой отмечалась необходимость установления переходных положений поправками ко второму чтению законопроектов.

С полным перечнем вопросов, принятыми решениями и протоколом заседания можно будет ознакомиться на сайте Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству (http://www.komitet2-10.km.duma.gov.ru/).

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх