Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 17 декабря понедельник

Комитет Государственной Думы по

государственному строительству и

законодательству

 

Государственная Дума Федерального  Собрания Российской Федерации

Состоялось третье заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства

20.09.2018

В Государственной Думе состоялось третье заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства.

Рабочая группа создана по распоряжению Администрации Президента РФв целях работы над законопроектами по реформированию судоустройства и судопроизводства. Возглавляет рабочую группу Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.В.Крашенинников, ответственным секретарем является судья Верховного Суда РФ, секретарь Пленума ВС РФ В.В.Момотов. В состав входят представители Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Государственно-правового управления Президента РФ, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Совета Федерации, научного юридического сообщества из ведущих вузов страны (МГУ им. Ломоносова, МГЮА им. Кутафина, УрГЮУ).

На данное заседание были приглашены также руководители Федеральной службы судебных приставов и Торгово-промышленной палаты РФ.

В ходе мероприятия было рассмотрено более 10 вопросов, среди которых можно выделить нижеследующие.

1. Об идентификации сторон исполнительного производства  - по законопроекту № 383208-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 13.06.2018.

На заседании обсуждалась необходимость указания дополнительных идентифицирующих сведений о должнике при возбуждении исполнительного производства.

Сейчас нередки ситуации, когда по исполнительному производству взыскание происходит не с самого должника, а с его полного тезки. Поскольку нет требований об обязательном указании в исполнительных документах, кроме ФИО, других данных (может быть указано место жительства или дата рождения должника, если они известны взыскателю). Требование об указании иных идентифицирующих сведений применяется только к исполнительным документам по делам в рамках КоАП – указывается на выбор: номер ИНН или СНИЛС, паспортные данные, данные водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства.

Предлагается такое же требование установить и к исполнительным производствам в рамках ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Однако члены рабочей группы отметили, что необходимо разграничить категории дел, по которым могут быть сделаны исключения. Например, при взыскании в рамках договорных отношений идентифицирующие данные сторонам известны. Так же и при взыскании с должника юридическими лицами: банками, налоговыми службами и т.п. Для этих категорий дел предлагается ввести требование об указании дополнительных идентифицирующих сведений о должнике.

Что касается внедоговорных отношений между гражданами - предложено сохранить существующий порядок. Например, при взыскании по обязательствам из причинения вреда. В таких ситуациях гражданину может быть затруднительно выяснять паспортные данные или номер СНИЛС должника.

С учетом данного предложения рабочая группа доработает законопроект, разграничив требования к отдельным категориям дел.

2. Об отводе судей - по законопроекту № 383208-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рабочей группой поддержано предложение унифицировать нормы АПК РФ и ГПК РФ в части отвода судей, возложив этот вопрос в рамках АПК РФ также на судью при рассмотрении дела единолично.

3. Порядок рассмотрения частной жалобы в суде общей юрисдикции и апелляционной жалобы в арбитражном суде (единоличный или коллегиальный состав) – по законопроекту № 383208-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В законопроекте предлагается частные жалобы на определения суда первой инстанции рассматривать единолично. В действующих ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ – коллегиально.

В силу разной сложности процессуальных вопросов рабочей группой рекомендовано предусмотреть различный порядок рассмотрения:

- для частных жалоб по вопросу восстановления сроков, приостановления, прекращения производства по делу и т.п. – коллегиальный порядок,

- для остальных – единоличный.

4. О реформе судоустройства в части военных судов в соответствии с внесенными 18 сентября 2018 г. в Государственную Думу П.В.Крашенинниковым законопроектами:

- № 549709-7 «О создании, упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов»,

- № 549800-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»,

- № 549737-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов».

Законопроектами предложены изменения в системе военных судов, которые обусловлены реформированием судоустройства в части создания обособленных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, и выделением самостоятельного звена – кассационного и апелляционного военного суда. Кроме того, система военных судов приводится в соответствие с существующим военно-административным делением.

Рабочая группа поддержала необходимость предлагаемых изменений.

5. Проект федерального закона № 350176-7 «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» в части совершенствования порядка предоставления права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения»). Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 05.04.2018.

Члены рабочей группы сошлись во мнении, что необходимо развивать институт третейского разбирательства в РФ и принимать меры, которые будут способствовать повышению доверия к арбитражным учреждениям.

В первую очередь требуется упрощение процедуры регистрации постоянно действующих арбитражных учреждений, включая установление исчерпывающего перечня документов при создании арбитражного учреждения.

Прозвучало предложение о возложении всех полномочий по принятию решения и предоставлению права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения на Минюст России. Соответствующие поправки будут подготовлены к рассмотрению законопроекта Государственной Думой во втором чтении.

Кроме того, рекомендовано предусмотреть требования в отношении иностранных арбитражных учреждений о наличии на территории РФ своего представительства для тех учреждений, которые будут рассматривать в России внутренние споры.   

Полный перечень вопросов, рассмотренных рабочей группой, представлен в протоколе заседания, который будет размещен на сайте Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству (http://www.komitet2-10.km.duma.gov.ru/).

Следующее заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства намечено на середину октября 2018 г.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх